Naslovna » Izveštaji » Analize, stavovi i predlozi

Analize, stavovi i predlozi

27. jun 2017.

Lokalne javne finansije: Problemi, rizici i preporuke

Fiskalni problemi lokalne samouprave ugrožavaju javne finansije zemlјe, ali takođe koče i privredni rast i smanjuju kvalitet života građana Srbije. Budžeti velikog broja gradova i opština su neodrživi, a poslovanje većine lokalnih javnih preduzeća i drugih ustanova u nadležnosti lokala (npr. apoteka) jeste neuspešno. Zajedno sa svojim preduzećima, gradovi i opštine imaju dug od gotovo milijardu evra, a uz to, kasne u plaćanju dospelih obaveza prema dobavlјačima u iznosu od preko 300 mln evra. Neplaćanje obaveza lokalne samouprave i njenih javnih preduzeća širi probleme lokalne vlasti dalјe ka privredi, a naročito ka republičkim javnim preduzećima (što na kraju često pokriva država) i tako usporava privredni rast zemlјe. Dodatni kanal kojim loše vođenje lokalnih finansija koči rast BDP-a je sistematski manjak investicija – godišnji nedostatak javnih investicija lokalne samouprave je oko 250 mln evra. Ta sredstva se, umesto na potrebne investicije, odlivaju najvećim delom na pokrivanje gubitaka lokalnih javnih preduzeća, koja dobijaju ogromne subvencije od oko 200 mln evra godišnje. Možda i najporazniji efekat neuređenih finansija gradova i opština je to što su usluge koje građani dobijaju od lokalnog nivoa vlasti na zabrinjavajuće niskom nivou. Srbija po pristupu ispravnoj pijaćoj vodi, tretmanu otpada, prečišćavanju otpadnih voda, procentu dece upisane u predškolske ustanove i brojnim drugim pokazatelјima, znatno zaostaje, ne samo za razvijenim zemlјama EU, već i u odnosu na uporedive zemlјe Centralne i Istočne Evrope. Zbog svega navedenog, ocenjujemo da bi Vlada Srbije morala neposrednije da se uklјuči u rešavanje najvećih problema lokalne samouprave – tj. da pripremi i sprovede kredibilan paket mera.

Preuzmite dokument

REZIME - Preuzmite dokument

PREZENTACIJA - Preuzmite dokument

 

19. januar 2017.

Odgovor na tvrdnje ministra Vujovića da su ocene Fiskalnog saveta paušalne

Ministar Vujović u izjavi za list Danas (18.1.2017. godine) pogrešno tumači stavove i analize Fiskalnog saveta i neosnovano zaključuje da su ocene Fiskalnog saveta paušalne. Stvarne ocene Fiskalnog saveta znatno se razlikuju od tumačenja ministra i, uz sve relevantne analize, objavljene su prilikom ocene budžeta za 2017. i Fiskalne strategije za period 2017-2019. godine. Ovi izveštaji dostupni su na sajtu Fiskalnog saveta i dostavljeni su Ministarstvu finansija.

Preuzmite dokument

 

8. septembar 2016.

Odgovor Fiskalnog saveta povodom saopštenja EPS-a

Javno preduzeće Elektroprivreda Srbije (EPS) u saopštenju od 7. septembra 2016. godine iznosi stav da Fiskalni savet u izveštaju „Analiza tekućih fiskalnih kretanja i očekivano izvršenje budžeta u 2016. godini“ od 5. septembra 2016. godine daje paušalne ocene o kretanju zarada u tom preduzeću, kao i da su zaključci do kojih je Fiskalni savet došao u analizi poslovanja EPS-a pogrešni. Fiskalni savet čvrsto stoji iza svih svojih stavova i zaključaka iz poslednjeg izveštaja. Oni nisu proizvod paušalnih ocena već analize zvaničnih finansijskih izveštaja EPS-a za 2015. i za prethodne godine. Svi zaključci do kojih smo došli obrazloženi su detaljno u izveštaju koji je javno dostupan na sajtu Fiskalnog saveta.

Preuzmite dokument

 

10. mart 2016.

Saopštenje povodom napada NALED-a na jednog od članova Fiskalnog saveta

Potpredsednica Upravnog odbora NALED-a je tekstom objavlјenim u listovima Danas (08.03.2016. godine) i Politika (09.03.2016. godine) grubo napala člana Fiskalnog saveta Nikolu Altiparmakova, spuštajući diskusiju od javnog interesa (uvođenje onlajn fiskalizacije) na lični nivo. Fiskalni savet kao institucija čvrsto stoji iza stavova da onlajn fiskalizacija predstavlјa ogroman trošak za građane i da je njen uticaj na suzbijanje sive ekonomije u najmanju ruku neizvestan. Takvo mišlјenje smo izneli i u izveštaju „Ocena fiskalne strategije za 2016. godinu i problemi u sprovođenju strukturnih reformi“. NALED pokušava da diskredituje ove stavove napadima na člana Fiskalnog saveta, što je potpuno neprimereno i Fiskalni savet na takav način neće da polemiše.

Preuzmite dokument

 

7. mart 2016.

Odgovor Fiskalnog saveta Republičkom sekretarijatu za javne politike

Republički sekretarijat za javne politike (RSJP) kritikovao je rad i ocene Fiskalnog saveta u vezi sa (ne)isplativošću onlajn fiskalizacije u Srbiji. Suština je da bi, prvo, onlajn fiskalizacija koštala građane Srbije desetine miliona evra i, drugo, efekti ovakvog rešenja na suzbijanje sive ekonomije potpuno su neizvesni i najverovatnije zanemarlјivi. Dovolјne su samo ove dve činjenice da se vidi nedvosmisleno postojanje javnog interesa za ozbilјan tretman i transparentnu analizu onlajn fiskalizacije. Nažalost, RSJP nije uradio svoj posao i nije prezentovao javnosti studiju isplativosti, niti argumente da bi onlajn fiskalizacija zaista znatno smanjila sivu ekonomiju. Fiskalnom savetu preostalo je da u svom izveštaju, u kome se sagledavaju izgledi za borbu protiv sive ekonomije, iznese svoje uverenje da je onlajn fiskalizacija nepotrebno i loše rešenje.

Preuzmite dokument

 

09. jul 2015.

Fiskalna konsolidacija 2012-2014. u odnosu na 2015-2017: Ovog puta je drugačije?

Krajem 2014. godine započet je novi program fiskalne konsolidacije, koji pored budžetske štednje predviđa i sveobuhvatne strukturne reforme. Prethodni pokušaj (2012–2014) da se domaće javne finansije vrate na održivu putanju nije dao rezultate uprkos bar jednako oštrim merama štednje, pošto je sve ostvarene uštede „pojeo“ nereformisani sektor države. Iako su prvi pozitivni rezultati tekućeg programa već vidljivi u budžetu, najveći izazovi tek predstoje. Da li će ovaj put zaista biti drugačije u osnovi zavisi od uspešnosti u sprovođenju reformi tri ključna dela državnog sektora: javnih preduzeća, preduzeća u privatizaciji i državne administracije.

Preuzmite dokument

 

11. februar 2015.

Javne investicije u Srbiji: Podsticaj rasta u fiskalnoj konsolidaciji

Predstojeća fiskalna konsolidacija će se sprovoditi u nepovolјnom okruženju recesije, a povećanje javnih investicija je (retka) ekonomska politika koja može značajno da pomogne. Zbog toga se ne sme dozvoliti da Srbija i u 2015. godini snažno podbaci u izvršavanju javnih investicije kao što je to bio slučaj u 2013. i 2014. godini. Predlažemo da se nivo javnih investicija u 2015. godini poveća na oko 3,5% BDP-a umesto trenutno planiranih 3% BDP-a – čak i po cenu manjeg povećanja fiskalnog deficita. Analiza Fiskalnog saveta pokazuje da obezbeđena finansijska sredstva za to postoje, kao i nesporni projekti, čijom bi se realizacijom značajno povećao kvalitet infrastrukture u zemlјi i sprečio ulazak privrede Srbije u produženu recesiju.

Preuzmite dokument

REZIME - Preuzmite dokument

 

4. decembar 2014.

Budžetski proces u Republici Srbiji: Nedostaci i preporuke

Ovaj dokument analizira najvažnije nedostatke i slabosti trošenja budžetskog novca u Republici Srbiji: nedovolјnu transparentnost i knjiženje rashoda za pojedina javna preduzeća i državne banke „ispod crte“ tako da se ne vide u Zakonu o budžetu, izostavlјanje velikog broja (kvazi)fiskalnih institucija i agencija iz redovne budžetske procedure, nepostojanje adekvatnih sistema za praćenje zaposlenih, docnji, preuzetih obaveza, planiranje i pripremu budžeta, kao i izostanak kredibilnog okvira za vođenje budžetskih pregovora na tehničkom nivou. Zaklјučujemo da će unapređenje budžetskog procesa zahtevati odgovarajuću reformsku viziju u skladu sa najbolјom međunarodnom praksom i prilagođenu okolnostima u Srbiji, političku podršku za njeno sprovođenje i izgradnju snažnih kadrovskih kapaciteta, pre svega u Ministarstvu finansija.

Preuzmite dokument

 

19. septembar 2014.

Pregled uspešnih fiskalnih konsolidacija u Evropi: Mere, efekti i poruke

Analizirali smo iskustva pet evropskih zemalјa (Letonija, Estonija, Litvanija, Rumunija i Portugal) koje su u periodu nakon izbijanja svetske ekonomske krize sprovele oštre i uspešne fiskalne konsolidacije, sa posebnim osvrtom na klјučne mere koje su preduzele i njihove efekte. Zaklјučke iz opisanih međunarodnih iskustava stavili smo u kontekst već preduzetih, ali i budućih mera fiskalnog prilagođavanja u Srbiji.

Preuzmite dokument

 

15. septembar 2014.

Rebalans budžeta i fiskalno prilagođavanje: Neophodna veličina i načini smanjenja penzija i plata u javnom sektoru

U ovom dokumentu, Fiskalni savet iznosi svoje stavove, kao i proračune i analize koje stoje iza tih stavova, o tri najvažnija pitanja vezana za umanjenje penzija i plata u javnom sektoru: 1) kolike uštede na izdvajanjima za plate i penzije su neophodne; 2) na koji način se one mogu ostvariti i 3) da li će zaista da dovedu do smanjenja fiskalnog deficita, ili će manja potrošnja stanovništva da gurne privredu u duboku recesiju, smanji javne prihode i tako uštede ponište same sebe.

Preuzmite dokument

 

31. jul 2014.

Analiza preduzeća u državnom vlasništvu: Fiskalni aspekt

Državna i javna preduzeća prete da potope javne finansije Srbije. Ukupni negativni efekat na javne finansije raste u prethodnih pet godina i u 2014. dostiže velika 3% BDP-a. Problemi se uočavaju već na nivou osnovnih poslovnih rezultata, sve više je ugrožena i kratkoročna finansijska pozicija (likvidnost) preduzeća, pa država interveniše, po cenu rasta deficita i javnog duga. Problemi javnih i državnih preduzeća nisu jednostavni i zahtevaju sveobuhvatne i dugotrajne promene i u preduzećima i u privrednom sistemu.

Preuzmite dokument

REZIME - Preuzmite dokument

PREZENTACIJA - Preuzmite dokument

 

9. april 2013.

Komentar Fiskalnog saveta na Uredbu o energetski zaštićenom kupcu

Fiskalni savet ocenjuje da Uredba o energetski zaštićenom kupcu, koja je doneta u cilјu ublažavanja negativnih posledica povećanja cena energenata na standard najugroženijih građana, nije najbolјe rešenje za ovaj problem – ali je možemo opravdati ukoliko je njeno važenje privremeno. U narednim godinama će najverovatnije uslediti i dodatna povećanja administrativno kontrolisanih cena. Zbog toga je neophodno sistemsko rešenje i kao takvo predlažemo reformu sistema socijalne zaštite, pri kojoj bi se ukinuli ili izmenili neki neselektivni i skupi programi socijalne zaštite, a povećala pomoć za one najugroženije.

Preuzmite dokument

 

24. februar 2012.

Predlog za usklađivanje metodologije obuhvata i merenja javnog duga Srbije

Fiskalni savet smatra da je potrebno uskladiti Zakon o javnom dugu i Zakon o budžetskom sistemu u pogledu različitog obuhvata i merenja javnog duga, kao i da takva, jedinstveno izračunata vrednost javnog duga, bude u zvaničnoj upotrebi svih relevantnih državnih institucija. Zbog toga smo sproveli istraživanje koje je imalo za cilј da ponudi predlog za usklađivanje metodologije obuhvata i merenja javnog duga Srbije. Osnovni kriterijumi koje smo koristili za formulisanje predloga su ekonomska opravdanost i usklađenost sa važećim međunarodnim standardima.

Preuzmite dokument

 Vrh strane
 Ocene i mišlјenja  Mesečni izveštaji  Istraživački radovi  Analize,stavovi i predlozi  Informacije od javnog značaja